发布时间:2024-03-29 15:29:08 来源:思鑫新闻网 作者:国际
。一直在创新之路上寻求突破的马克俭,在中央有关文件中看到工业固体废渣资源化这句话时,心潮涌动,他首先想到的是贵州的两大磷化工企业瓮福集团公司和开磷集团公司所排出的那些大量磷废渣
以结合高等院校工作试点工作总之,有规划,有政策,有试点,有案例,探索有中国特色的文化养老体系,不仅对中国数以亿计的老龄人口解决养老问题意义重大,对全球养老事业发展也具有积极意义。(作者为中国行政管理学会副秘书长、九三学社中央委员张学栋)
PPP立法有望成为今年两会的一个热点。全国人大代表、佳都集团董事长刘伟日前表示,建议全国人大为PPP制定专门的特别法。他说,在PPP项目中,政府与投资者是平等的主体,应当依照民事诉讼法来解决争议,以立法保证政企之间长期和高效的平等合作关系,为PPP项目选择最佳投资者提供法律依据和可行操作方法。九三学社也在提案中提出了完善PPP法律制度的建议。九三学社在提案中表示,目前PPP政策主要以部门规章及国务院、部委规范性文件为主,效力层次低,推进过程中内容滞后及法律冲突问题显现,影响了社会资本介入PPP项目的积极性。其中包括,PPP与特许经营权的关系并未理清、争议解决机制与行政诉讼法存在冲突以及PPP项目在推进过程中,经常遇到PPP项目用地与
现行土地政策相冲突的问题;现行的《应收账款质押登记办法》仍未将大部分类型的PPP项目收益权列入登记范围,导致收益权未能办理质押登记而存在质押无效的风险;PPP项目回收周期长,短期内没有销项发票用于抵扣,将产生大量进项无法按规定及时抵扣,在营改增背景下PPP项目公司的税收的认定与处理等问题,均亟待有关部门通过完善PPP法律政策予以解决。对此,有业内专家表示,在目前PPP模式中缺乏针对民间资本的风险分担及利益保障机制,没有
明确界定社会资本方承担的风险及面临的风险分担,以及项目的收益保障。同时,地方政府信用体系建设不健全,加大了政府违约风险及项目回报风险。另外,民企的多元化融资也缺乏法律保障。PPP项目周期一般较长,加大了项目
的融资贷款压力,致使大多数的中小投资者难以获得相应的投资资金。同时,在一个长周期的合作项目面前,民企本身较弱的抗风险能力也加大了其融资的难度。对于PPP立法,九三学社在提案中建议,要明确法律制定的主导部门,uo;三同时管理,落实属地管理责任,明确建设单位的主体责任,严查项目环评违法,也包括对环评机构的进一步严格管理。要综合使用约谈、限批、上收审批权等措施,提升过程监管的效果和权威性。在服上,要重点服务政
府和相关部门决策、服务企业合法经营。要充分利用全国环评审批信息联网、环评基础数据库、智慧环评监管平台这一网一库一平台提升环评服务管理水平。要改变工作方式,超前服务,提高环评审批效率;通过强化项目环评与规划环评联动管理、营造公平公开的环评技术市场等举措,减少建设单位办理相关事项的时间和成本,服务诚信企业做大做强。(二)《方案》突出管理模式改革的三个着力点,明确环评改革的路径一是在程序上不断优化
。已经取消了试生产审批、水土保持审查和部门预审等前置条件,非重特大项目核准与环评审批由串联改并联,还将取消竣工环保验收行政许可。优化程序是简政放权的重要保障,将极大提高环评审批效率。二是在管理上不断规范。把建设项目环境影响登记表改为备案制,可以减轻环评审批50%左右的任务量;还要通过分类管理名录的修订,压缩需要编制报告书的项目范围,并通过技术导则重构,去掉环评不该管、也管不了的内
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